图一：浦东新区市场监管局执法人员向外卖骑手宣讲食品安全要点。
图二：黄浦区市场监管局执法人员检查无堂食外卖聚集区。
图三：静安区市场监管局举行网络餐饮食品安全实战比武。
图四：徐汇区市场监管、消防、城管、公安等部门检查无堂食外卖聚集区。
图五：长宁区市场监管局对美食广场无堂食外卖聚集区开展联合检查。
图六：普陀区市场监管局推广食品“你点我检”，形成共治合力。
图七：虹口区市场监管局执法人员检查后厨环境卫生情况。
图八：杨浦区市场监管局执法人员检查紫荆广场网络餐饮经营户。
图九：宝山区市场监管局执法人员检查冷菜间调味品标签信息。
图十：闵行区市场监管局执法人员核查入网餐饮单位资质证照信息。
图十一：嘉定区市场监管局执法人员对生日蛋糕店开展巡查。
图十二：金山区市场监管局执法人员检查原材料及进货单据。
图十三：松江区市场监管局执法人员严查原料过期、存放不规范等问题。
图十四：青浦区市场监管局开展网络餐饮食品安全专项整治。
图十五：奉贤区市场监管局执法人员开展错时突击检查。
图十六：崇明区市场监管局执法人员检查网络餐饮经营单位。
图十七：临港新片区市场监管局执法人员检查咖啡店。
■本报记者 刘浩
　　6月1日，市场监管总局发布的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式施行。上海迅速构建起全市统筹、数智赋能、协同治理、重拳出击的治理格局，打出多套监管“组合拳”。
　　制度设计层面，建立“日研判、周复盘、双周报、月分析、季调度”五级推进机制，层层压实市、区、所三级责任；科技赋能层面，开发使用网络餐饮电子证照核验应用，建立“申请—比对—授权—亮证”可信核验机制，从源头根治“幽灵外卖”。该应用自5月底上线以来，全市入网餐饮经营者累计核验授权电子证照超18万户次。专项整治中，针对全市150余处无堂食外卖聚集区实行“一区一方案”综合治理，同步推进“清洁后厨”行动，明确“五净四亮”核心规范，引导经营者诚信自律，督促网络餐饮第三方平台及入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，严厉查处食品安全违法行为。
　　在全市统筹推进的治理框架下，上海各区立足实际，因地制宜推出务实举措，推动治理工作落地见效。
浦东新区：行刑衔接精准断链治理
　　针对网络餐饮违法行为隐蔽性强、执法震慑力不足等难题，浦东新区市场监管局与区公安部门签署网络餐饮违法行为行政执法与刑事司法衔接工作备忘录，推动执法模式从事后线索移送向提前介入转变。在鸭肉冒充牛肉、伪造食品经营许可证等案件查办中，两部门联合固证、追根溯源，实现从“捣毁一个点”到“斩断一条链”的提质升级。全区36个街镇压实属地管理责任、凝聚治理合力，聘任131名外卖骑手担任“食安啄木鸟”，借助“随手拍”功能延伸监管触角。
黄浦区：合规指引前移监管端口
　　针对基层执法定性难、找法繁的痛点，黄浦区市场监管局出台网络餐饮服务违法行为定性相关指引，梳理22类常见违法情形及定性法律依据，为一线执法划定清晰标尺。截至7月底，共立案查办违法案件438件，移送涉刑案件6起，其中涉案团伙在7个区开设30余家“幽灵外卖”店铺案件被上海电视台《新闻坊》专题报道。同时，该局结合实际印发《黄浦区入网餐饮服务经营者合规指引》，为入网经营者明确合规边界、提供标准化操作指引，推动网络餐饮治理端口前移，实现从事后查处向事前规范转变。
静安区：实训课堂搬进后厨
　　依托上海静安食安实训基地，静安区市场监管局打造“沉浸式培训+实战化比武”工作模式。培训聚焦网络餐饮监管痛点，通过播放生熟混放、标签缺失等执法实录画面，引导经营者对照“五净四亮”标准现场自查纠错。监管人员同步开展实操考核，两人一组进入仿真场景，进行全流程实操资质核查、风险排查及笔录制作。这一“沉浸式培训+实战化比武”模式推动无堂食外卖业态从“看不见”走向“管得住”。
徐汇区：错时执法确保全覆盖“体检”
　　针对外卖订单高峰时段商家易出现管理松懈的特点，徐汇区市场监管局实施晚6点至10点的错时执法。对全区13个无堂食外卖聚集区共148个档口完成全覆盖“体检”，290处隐患逐一整改清零。推行“综合查一次”机制，联合街道、公安、城管、消防等部门，一次性完成食品安全、油烟排放、垃圾分类、消防安全等多维度检查。
长宁区：后厨有了AI评分智慧大脑
　　长宁区市场监管局将网络餐饮食品安全治理列为“一把手”工程，建立“主要领导带队查、分管领导包保查、执法大队飞行查、市场监管所全覆盖查”四级检查模式，累计立案673件，查办“幽灵外卖”案件31件。同步引入AI视频分析模型，定时抓取后厨监控画面，自动识别鼠患、违规操作等问题并生成评分报告，推动监管由可视向可感、可控升级。聘任32名外卖骑手为食安社会监督员、6名白领为“食安啄木鸟”，近期查处的一起伪造健康证案件的线索便由骑手提供。
普陀区：错峰开设30分钟微课堂
　　结合网络餐饮从业者经营特点，普陀区市场监管局设立18个常驻微课堂，每节课时长控制在30分钟，选取上午9至10点、下午2至3点的非营业高峰时段开课，避免影响商户正常经营。授课师资阵容多元，包括监管人员、网红店主、平台专家及消防、卫健专业人员。课程涵盖后厨清洁、虫害防治、平台运营等实用内容，累计开展培训84场、覆盖1800余人次，有效推动经营者从“要我合规”向“我要合规”转变。
虹口区：创新“1+6+N+0”工作法
　　虹口区市场监管局推行“1+ 6+N+0”工作法，“1”是针对4个无堂食外卖聚集区共72户商户建立动态档案，推行“管理方+N个经营户”管理模式；“6”是出台6份涵盖合规指引、检查标准的实操手册，其中《厨房布局指引》已助力嘉兴路街道“萝卜工坊”3家商户完成改造；“N”代表多部门联合错峰执法，线上监测2251家网店，选聘28名骑手作为监督员，打出监管“组合拳”；“0”即实现隐患清零，累计排查整改风险隐患134个，督促18家商户停业整改，作出行政处罚52件，推动3处无堂食外卖聚集区完成业态转型。
杨浦区：出台无堂食外卖聚集区建设标准
　　杨浦区市场监管局出台《无堂食外卖聚集区建设标准》及验收方案，从主体资质、制度管理、人员健康、加工操作、后厨卫生等方面设定硬性指标。6月初，杨浦区市场监管局主要领导带队完成外卖聚集区全覆盖验收，同时组建“啄木鸟”专项工作组，累计开展线上巡查3340户次，排查一证多用、超范围经营等违法线索。依托“互联网+明厨亮灶”监管覆盖679户次，发现并整改问题105个，自建风险监测系统锁定“幽灵外卖”线索48条，均实现闭环处置。
宝山区：“四统一”亮出后厨面貌
　　宝山区市场监管局联合宣传、网信、公安、商务、卫健、城管等部门建立协作机制，变单打独斗为联合作战。针对无堂食外卖聚集区管理薄弱环节，指导2处聚集区物业转型为专职管理方，推行“四统一”公示要求，将地址平面图、平台店招、许可证件、管理制度等在醒目位置公示。组织千余名从业人员参加培训并全部通过考核。依托“清洁后厨”行动，统一配置公示牌等，后厨面貌焕然一新。
闵行区：“红黄牌”清退违规商户
　　闵行区市场监管局布设10552个AI智能探头，全天候捕捉后厨违规操作，今年已推送预警信息11433条，全部督促完成整改。线下累计检查经营主体7551户次，开展跨部门联合监管3274户次，抽检448批次。对违规商户“零容忍”，累计立案1148件，移送涉刑案件3起；创新实施“红黄牌”平台协作机制，推动平台下线违规商户298户，对虹桥镇、七宝镇等4处问题突出的外卖聚集区实施整体关停。25名骑手加入“平安联盟”，通过App上报问题线索，构建群防群治监管格局。
嘉定区：“双专班+蓝军前哨”联动监管
　　嘉定区组建党务业务“双专班”，由区市场监管局班子成员包干负责各无堂食外卖聚集区。面向经营者发布公开信，开设“嘉话食安微课堂”，组织商户逐户签订承诺书，实现培训、承诺书签署全覆盖，累计开展宣传活动452场次。引入第三方抽检机构充当“蓝军”，主动发现并立案查处问题线索。依托民营经济协会建立骑手小额快奖机制，与公安部门保持常态化联动，破获一起制售虚假健康证案件。
金山区：AI“哨兵”24小时值守
　　金山区市场监管局以《无堂食外卖餐饮服务食品安全管理规范》地方标准为引领，该类业态设定监管硬指标。45户无堂食商户全部建档，由区市场监管局领导包干推进，35户问题商户完成整改。1498家商户接入“互联网+明厨亮灶”，AI预警系统24小时值守，二季度预警整改率达100%；联合疾控部门实施“一区域一方案”精准灭鼠；落实食安封签，实现“一单一签”全覆盖。上半年，金山区无堂食商户证照合规率、“明厨亮灶”覆盖率均达100%，“幽灵外卖”实现动态清零。52名骑手受聘为监督员，实现核心站点培训全覆盖。
松江区：“食安小蜜蜂”随手拍线索
　　松江区市场监管局创新推出“茸益随食拍”微信小程序，与12315、12345平台无缝对接，核实有效的线索可获奖励。依托“骑乐融茸”党建品牌，组建由255名骑手构成的“食安小蜜蜂”“食安合伙人”队伍，累计处置举报线索40件。由松江区食药安办牵头，建立市场监管与公安“四双”协作机制（案源双向告知、线索联合调查、办案双向支撑、案件双向移送），已移送涉刑线索8起，刑拘4人、行政拘留2人。联合卫健部门公布健康体检点位，开展病媒生物防制检查指导，检查重点单位118家次，整改隐患39个、立案9件。
青浦区：三级包干下沉治理一线
　　青浦区市场监管局成立工作专班，搭建“包干局领导+所队负责人+街镇包保干部”三级管理体系，推动监管力量下沉至治理一线。针对5处无堂食外卖聚集区、104家经营主体实施“一区一方案”精细化管理。依托三级包干机制开展全域常态化排查整治，累计关停、下线问题商户164家。加强与区公安部门协作，移送涉刑线索8起，9人被依法追究刑事责任。持续完善多元共治体系，引入第三方监测覆盖1300家商户，运用AI智能识别违规行为；依托“骑青协力”行动选聘46名骑手监督员，构建多元共治格局。
奉贤区：“骑侠吹哨+三级包保”守牢关口
　　奉贤区市场监管局上线“贤城食安骑侠吹哨台”及“随手拍”小程序，累计收到举报线索26件，查实9件。与公安部门建立联合执法机制，移送涉刑线索6起，涉及假肉冒充真肉、伪造备案证等违法行为。联合绿化市容、城管等部门出台工作提示，实施联动处置。区局领导带队督导43次，采取“四不两直”方式复查问题1887个，所有问题均督促整改到位。
崇明区：创新实施跨所交叉检查
　　崇明区市场监管局着力提升整治实效，创新实施跨所交叉检查，由A所执法人员检查B所辖区商户，深挖各类隐患问题，累计跨域检查104户次，排查发现问题244处，立案64件。联合区公安部门开展两轮联合整治，共检查36户次，排查问题29处，立案5件，办理行刑衔接案件1件。188名外卖骑手受聘为食品安全监督员，配备有奖举报专属二维码，骑手取餐时可随时拍照上报线索。该局落实线索奖励与保密制度，搭建2小时响应、24小时反馈绿色通道，并定期组织业务培训，打造专业化“吹哨人”队伍。
临港新片区：为外卖店定制专属模板
　　临港新片区网络餐饮业态较为特殊，无传统无堂食外卖聚集区，多数食堂、饮品店未上线外卖平台，仅一家咖啡连锁品牌为入网经营主体。临港新片区市场监管局多次上门指导，从严把控食材查验、健康管理、配送温控等环节，确保线上线下同标同质；实行“一户一档”双台账管理，督促商户接入“互联网+明厨亮灶”，构建“线上巡检+线下核查”闭环监管模式，在守牢安全底线的同时，最大限度减少对企业正常经营的影响。
　　（本版图片均由上海市市场监管局提供）