图：汽车产品生产一致性日益增强。
■本报记者 吴博峰 文/摄
　　日前，市场监管总局、国家网信办等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确2030年发展目标：新能源乘用车新车销量占比达到70%、商用车达到40%，高度自动驾驶在高速、城市快速路等场景规模化落地，达成世界汽车强国目标。
多维度构建安全防护体系
　　随着智能网联技术快速普及，汽车逐步转变为集智能交互、出行休闲于一体的“移动第三生活空间”。整车融合动力电池、自动驾驶、车载软件、大数据交互等多项技术，安全维度大幅拓宽。除传统碰撞安全外，电池热失控、软件缺陷、网络入侵、数据泄露等新型风险直接威胁消费者人身和财产安全。
　　针对上述痛点难点，《规划》部署智能网联新能源汽车标准测试评价能力提升、安全筑基等重点工程。市场监管部门深度参与行业标准搭建与全链条风险管控，从标准完善、日常监管、隐患处置多维度构建全方位安全防护体系。
　　在标准建设层面，市场监管部门联动多部门建立跨领域标准协同机制，加快汽车芯片、车用软件、人工智能等新兴领域标准的制修订工作。重点完善动力电池、充换电服务、自动驾驶、网络与数据安全等领域强制性国家标准，推广数字仿真与实车测试相结合的综合评价模式，填补新技术领域标准空白，为产品抽检、缺陷判定、质量一致性核查提供明确依据，从源头上规避新型汽车消费风险。
　　在产品监管方面，市场监管部门聚焦汽车全生命周期安全，从严抓好生产一致性检查、缺陷调查和召回管理，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。生产一致性是指企业批量生产销售车辆的技术参数、配置、性能要和《道路机动车辆生产企业及产品公告》型式批准的产品、型式试验样品、合格证信息保持一致，符合国家强制性标准，这是保障产品质量安全的核心底线。
　　中国汽车工业协会副会长兼秘书长付炳锋对记者表示，今年上半年超过500款新车投向市场。速度与质量的矛盾正在从研发端传导到生产端。
　　对此，8月27日，工业和信息化部、市场监管总局等多部门联合印发《关于开展道路机动车辆产品生产一致性和质量提升专项行动的通知》，将加大对非理性竞争问题反映多、生产一致性和质量安全风险较高等企业相关车型、关键零部件的检查、抽查力度，组织对样品开展检验检测，全面提升道路机动车辆产品生产一致性和质量安全水平。
　　此外，依托《规划》提出的建设“国家—属地—企业”三级智能网联新能源汽车安全监测平台，监管部门常态化监测研判车辆安全事件，精准排查批量性质量隐患。针对电池起火、自动驾驶误判、网络入侵等突出问题，快速启动缺陷调查、督促企业召回整改。同时通过优化新车准入、创新在用车检验模式、线上线下联动排查等方式，实现风险早发现、早处置。
破解汽车行业账款拖欠难题
　　产业快速扩张过程中，低价“内卷”、账款拖欠、售后壁垒、网络虚假测评等乱象交织，不仅破坏产业生态，更直接损害消费者权益。近年来，部分车企通过压缩售后投入、放松质量管控，将经营压力转嫁至消费端。
　　对此，《规划》明确，要持续净化市场环境，市场监管部门通过反垄断、反不正当竞争、价格监管等措施，破除区域壁垒和行业垄断，维护公平交易秩序，保障消费者的选择权。
　　为破解汽车行业长期存在的账款拖欠难题，9月7日，工业和信息化部、市场监管总局联合发布《关于推动汽车企业规范供应商账款支付优化账期管理的通知》（以下简称《通知》），这是国家层面首个面向行业领域的账期管理文件。《通知》聚焦账款结算痛点，明确账期起算、验收标准、支付时限、支付方式等细化要求，确立“清晰起算、规范验收、足额支付、中小企业优先”的监管原则。
　　工业和信息化部相关负责人表示，车企长期拖欠供应商账款，是行业非理性竞争的突出表现，大幅加重中小配套企业经营压力，影响产业链供应链稳定。《通知》将通过“企业自查+第三方评估公示+政府督导核查”的组合方式，系统性地整治账款乱象，规范产业竞争生态。与此同时，市场监管部门强化公平竞争刚性约束，整治地方违规财政补贴、税费优惠、土地让利等不当招商行为，遏制区域补贴竞赛和地方保护。中国汽车工业咨询委员会主任安庆衡对记者表示，相关部门应限制整车企业运用金融工具长期拖欠零部件供应商货款，削弱其降价空间，改善供应链财务状况。此外，应加强质量监督，对因降价影响产品质量的行为坚决打击，对恶意降价、低于成本价销售和以次充好等行为坚决制止甚至处罚。
　　针对消费者反映强烈的智能网联新能源汽车售后难题，《规划》要求健全维修技术信息公开制度，加快建设汽车维修技术标准体系，引导汽车企业完善售后服务网络，推动维修技术进步和服务水平提升，切实减轻消费者用车负担。
　　值得一提的是，关于鼓励发展汽车改装、租赁、房车露营、软件订阅等汽车后市场新业态，《规划》提出，业内应同步跟进新业态监管，规范软件订阅、远程运维、车辆保险等新型服务模式，厘清车企与消费者之间的权利义务边界，促进汽车后市场规范有序发展。
监管护航产业长期健康发展
　　智能网联汽车横跨交通、能源、通信多领域，车路云协同、数据互通等新场景层出不穷。为此，《规划》重点强化跨部门协同治理，市场监管部门主动搭建联动机制，将消费者权益保护贯穿产业创新、场景落地、制度建设全过程，实现鼓励创新与风险防控双向兼顾。
　　针对自动驾驶多场景商业化示范，推行沙盒监管模式，在限定场景内开展风险评估，提前预判和化解自动驾驶上路后的安全纠纷、责任认定等难题。同时健全新技术、新材料、新工艺评估机制和检测验证机制，在鼓励轮毂电机、固态电池等技术迭代的同时，确保上市产品经过充分安全验证。
　　在功能安全方面，《规划》提出，持续修订功能安全、预期功能安全、网络安全等综合安全标准，不断完善电动汽车碰撞后安全、动力电池安全、充换电安全等电安全标准，加快发布实施自动驾驶系统、自动泊车系统等自动驾驶安全标准，做好安全类强制性国家标准实施效果评估。
　　对于消费市场而言，《规划》落地将改善消费者用车体验。《规划》明确，到2030年，乘用车平均燃料消耗量降至每百公里3.3升，纯电动乘用车平均电能消耗量控制在每百公里11.5千瓦时左右。随着《规划》推进，车辆续航表现有望提升，用户充电频次将随之减少，进一步优化车主日常用车感受。
　　在产业国际化发展层面，市场监管部门积极参与国际标准协调、推动检测结果互认，助力自主品牌出海提质扩容。同时对标国际先进消费保护规则，倒逼国内产品质量、售后服务体系升级，引导行业摆脱低价“内卷”，依靠品质与服务抢占市场。
　　北京市社会科学院管理研究所副研究员王鹏对记者表示，监管不是阻碍创新，而是为产业长期健康发展保驾护航，让消费者愿意主动购买智能网联汽车，在产业转型升级中，实实在在地享受到绿色、智能、安全的出行体验，助力我国从汽车大国稳步迈向汽车强国。