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全国一盘棋 铁拳护民生
2026-04-20 2版 综合

(上接第一版)
  这一切努力,都是为了给消费者讨回公道。最终,专案组查实7家电商平台360万余单违规转单、67000余家“幽灵店铺”的铁证,为案件成功查办奠定了坚实基础。
“一店一处罚”警醒电商平台
倒逼平台严格落实审核责任
  保护消费者权益,关键是让平台负起责任。
  薛军告诉记者:“‘幽灵店铺’多为无实体店、无资质的虚假店铺,平台未严格履行《电子商务法》《食品安全法》规定的商家入驻审核义务,明知相关行为危害消费者生命健康却未采取措施,已构成违法。”
  《食品安全法》第一百三十一条规定,平台未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证的,处五万元以上二十万元以下罚款。但二十万元的顶格处罚,对年营业额上千亿元的平台企业而言微不足道,无法体现对消费者权益的保护力度。
  2024年,央视爆出“望京小腰”案后,北京市市场监管局曾经对美团、饿了么进行过处罚,并且顶格处罚了20万元。企业没有丝毫触动,反而变本加厉。如何在法律框架内,真正管住平台企业,让其主动履行法定义务,促使它们自觉遵守法律,担负起审核、把关义务?
  市场监管总局执法稽查局、法规司认真研究,和立法司法专家反复研究,决定综合考虑违法行为按照“过罚相当”原则采用“一店一处罚”:对每一家平台上查实的“幽灵店铺”,依法单独处罚、累计计算,最终开出合计35.97亿元的罚单,创下《食品安全法》修订以来最高额度,也成为消费者权益保护的标志性案例。
  此外,市场监管总局还“处罚到人”,对7家平台企业法定代表人和食品安全总监合计处以罚款1968.74万元。
  薛军表示:“按无资质入驻商家的数量,分别认定平台未履行审核义务的独立违法行为并单独追责,此举既适配平台经济特点,也避免了‘多店违法仅罚一次、顶格处罚过轻’的惩戒失灵问题,彰显对食品安全的最严监管,倒逼平台严格落实审核责任,对同类案件处理具有借鉴意义。”
  中国人民大学法学院院长杨东表示:“本次‘幽灵外卖’事件是平台争夺流量、试图流量垄断的代表性案例,一旦对其疏于管控,会导致内卷式竞争等负面后果。应高度关注潜在的流量竞争与流量垄断问题,推动平台、经营者、劳动者、消费者共享平台流量的红利,引导平台经济走公平、可持续的发展道路。”
平台纷纷表态整改
记者探访整改效果
  市场监管总局公布处罚决定后,7家电商平台均已按照监管要求,下架未经审核的有关“幽灵店铺”,停止与相关转单平台的餐饮转单合作,并纷纷表态将“全面排查,坚决治理,持续和常态化开展平台合规建设和落实整改工作,坚决铲除灰黑产孳生土壤”。
  为了验证平台是否兑现承诺,记者借鉴执法人员外围摸排的方法,于4月19日上午对美团、淘宝闪购(原饿了么)、京东上的4家门店进行了调查。
  记者先在美团上随意搜到一家名为“甜与辣低卡烘焙·生日蛋糕”的店铺,其公示的北京市小规模食品经营生产许可证上的经营者名称是北京陶陶餐饮服务有限公司。记者在市场监管总局“食品生产许可获证企业信息查询平台”上找到这家店铺,发现其许可证编号、经营地址、经营项目和公示的一致。记者随后根据其公示的经营地址进行了实地探访,顺利找到这家门店,不过探访时尚未开门营业。
  接下来,记者在美团上找到一家名为“Star party cake创意网红生日蛋糕(房山店)”的店铺,其公示的经营者名称是北京喜漫蛋糕店;京东秒送上的“颜予甜社·千层半糖甜品生日蛋糕(长阳店)”,其公示的经营者名称是北京快乐至上餐饮管理有限公司;淘宝闪购上的“MissBlue生日蛋糕订制(首创奥莱店)”,其公示的经营者名称是北京闻樱餐饮有限公司。记者同样通过“食品生产许可获证企业信息查询平台”对这3家店铺公示的食品经营生产许可证进行核实,发现其许可证编号、经营地址、经营项目都和查询平台上的一致。记者根据这3家店铺公示的经营地址逐一进行实地探访,顺利找到这3家门店,且都在正常经营中。
  回顾办案过程,专案组成员、北京市海淀区市场监管局餐饮科副科长杜庚对记者说:“当初我们也没有想到,一件看似普通的投诉竟然揭开了一条深度侵害消费者权益的黑色产业链。一张小小的工单,连着千家万户的餐桌。每一次深挖线索、每一次精准核查,都是在守护食品安全底线。执法多一分细致,消费者就多一分安心,守住‘舌尖上的安全’,就是我们最实在的责任与担当。”