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地方实践:激发市场活力 助推消费升级
2026-03-15 30版 3·15年度报告·品质消费 美好生活

图:冰雪运动助力冬季消费火热。络绎不绝的游客。
■本报记者 王文郁 文/摄
  3月5日,辽宁省消费者权益保护工作联席会议第一次全体会议召开。会议审议通过了2026年辽宁省消费者权益保护暨消费环境提升工程工作要点,明确将进一步落实《辽宁省消费环境提升工程实施方案(2025—2027年)》工作安排,持续优化消费环境建设,提升消费维权效能,筑牢消费安全防线,擦亮“放心消费在辽宁”品牌,切实保障人民群众高品质生活,推动经济社会高质量发展。
推动消费热度 注入发展动能
  2025年12月,辽宁“九九消费季”启动,全省14个市打造“一市一品”IP,构建千企万店齐惠民、线上线下齐发力的促消费体系,通过活动赋能、全域联动、创新升级以及老民俗与新消费的深度融合,开展促消费活动超过1500场。此外,在“乐购新春”春节促消费活动中,辽宁聚焦吃、住、行、游、购、玩,整合商贸、文旅、交通等资源激发消费活力,其中沈阳、大连启动有奖发票活动,以消费抽红包模式撬动零售、餐饮、文旅等多领域消费,以政策激励营造浓厚的消费氛围,让消费者在消费中得实惠、在实惠中愿消费。
  消费的火热体现在具体数字上:商务部门对辽宁省重点商贸流通企业的销售额监测显示,春节假期前8天同比增长10.2%。相关平台数据也显示,春节期间辽宁住宿类消费较上一年假期增长25.6%,餐饮类消费增长11.9%。
  在促消费的同时,辽宁把消费者权益保护摆在突出位置,坚持监管与服务并重、整治与规范同步、消费维权与行业发展共赢,紧盯群众反映强烈的消费痛点难点,靶向攻坚顽瘴痼疾,解决消费者急难愁盼问题;聚焦导游不规范执业、强制消费、不合理低价游等问题,严厉打击无证经营、虚假宣传、合同不规范、价格欺诈等违法违规行为,2025年立案查处172起相关案件。
  为推动消费热度从一季向四季延续,让消费者在促消费活动中体验更优、获得感更强,辽宁以沈阳、大连入选全国消费新业态新模式新场景试点城市为契机,不断培育新型消费生态,发展首发经济、直播电商、宠物经济、“谷子”经济等新消费业态,优化离境退税服务,以环境升级适配消费需求。
培育消费场景 释放消费潜能
  辽宁聚力消费场景升级,激活消费市场潜能,鼓励各地举办高水平首发、首秀、首展,持续壮大首发经济规模,并结合资源禀赋推动实物消费提质扩容。今年,辽宁将培育100个消费新场景、开展4000场以上促消费活动。
  2025年6月,《辽宁省文体旅融合提振消费若干举措》印发实施,坚持稳企业、优供给、促消费、保权益一体推进,围绕稳存量、育增量、提质量落实落细惠企政策,推出支持入境旅游、邮轮旅游、冰雪旅游等务实措施;组织文旅企业参评“辽宁优品”,打造消费者信赖的文旅品牌,引导游客认准品牌、放心消费;实施引客入辽奖励,以政策红利激活市场动能、扩大客源流量。
  辽宁推动文旅服务从“有没有”向“优不优”转变,上线多语种《辽宁国际化旅游指南》,强化口岸
  文旅咨询服务,提升通关查验效率;以游客为中心全面提升服务质量,不断优化升级服务供给,大力培育高星级饭店、高等级旅游民宿品牌,以标杆带动行业服务标准化、规范化、品质化;完善国际化服务体系,优化全链条便民服务,持续完善外国人住宿登记、交通出行、门票预约等配套服务,不断提升海内外游客满意度。
  同时,辽宁以信用体系建设带动文旅市场监管模式转型升级,全面归集信用信息,实现旅行社、导游、星级饭店、A级景区、演出场所等主体全覆盖,建立起一户一档信用档案;科学实施信用分级,依据经营状况、守法履约等情况划分信用等级,实施差异化监管,让守信者一路畅通、失信者处处受限。
  今年,辽宁将以“东北超”赛事为纽带,为广大消费者提供沉浸式观赛消费新体验,同时开发主题文创衍生消费,结合老字号、夜经济、线上平台等打造吃、喝、玩、购、娱消费全场景,构建“冬悦冰雪、春约焕新、夏享潮玩、秋赏丰收”四季主题促消费体系。
优化消费环境 推进放心消费
  今年,辽宁省消费环境提升工程已进入实施的第二年,辽宁省消费者权益保护暨消费环境提升工程工作要点经联席会议审议通过。工作要点指出,要发挥消协组织作用,完成辽宁省消协社团登记与理事会换届工作,加强对基层消协组织的指导与支持。
  同时,为提升消费纠纷化解效能,辽宁省市场监管部门将提升在线纠纷解决(ODR)企业活跃度和发展质量,今年新发展不少于400家,促进消费纠纷在线自行和解,提高化解效率;持续推行《辽宁省线下购物无理由退货售后服务工作指引》,积极利用国家“消费查”平台公示承诺信息;规范市场交易秩序,助力各类经营主体在全国统一大市场中同台竞技、公平竞争、成长壮大。
  近期,辽宁省文旅部门印发《开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作方案》,明确12项重点任务,要求常态化整治突出问题,加大案件查办与公开曝光力度,形成长效震慑,深化一站式投诉处置机制,提升投诉办结率和游客满意度。
  为深化消费环境共治,辽宁省商务部门将着重引导商贸流通重点企业、行业协会等践行“放心消费在辽宁”承诺,优化商品和服务供给。辽宁省司法部门将筑牢维权司法保障,对涉及不特定多数消费者利益的集体诉讼案件加强指导,与检察机关、消费者协会建立常态化沟通机制,细化集体诉讼、公益诉讼操作细则;深化与行政调解、行业调解、人民调解的联动,打造更加高效的调、裁、审衔接链条。市场监管部门将从严把消费安全关口入手,聚焦民生痛点堵点问题,严厉打击掺杂掺假、以假充真等违法行为;深入开展涉民生领域虚假违法广告专项整治行动,持续加强计量监督管理,整治不公平格式合同条款。电信部门将督促通信行业持续改进服务质量,规范通信服务市场经营秩序。
  山海有情,天辽地宁。辽宁将深化区域协同合作,构建消费信用信息共享互认、异地异店无理由退换货、区域间投诉快速处理等工作机制,持续推进沈阳都市圈消费维权联盟建设;优化入境旅游产品供给,拓展国际消费服务,支持更多优质商户成为离境退税商店,让“放心消费在辽宁”品牌走向更广阔的空间。