■本报记者 任震宇
　　过去一个3·15年度，中国消费者的日常消费体验正悄悄改变。这背后，是一套自上而下、精准发力的政策组合拳。以《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》为指引，市场监管总局等多部门协同，从筑牢安全底线、打通维权堵点、引领绿色升级、规范新兴业态等多个维度齐头并进，系统性地将优化消费环境、扩大消费需求的蓝图转化为消费者触手可及的获得感与幸福感。
筑牢消费制度根基
　　过去一年消费领域的变革始于一份文件的出台。2025年2月，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部联合印发的《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》是首个经国务院批准的消费环境建设文件，具有里程碑意义，为我国未来三年的消费环境建设绘制了清晰蓝图。
　　该方案以消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领五大行动为抓手，构建起一个政府监管、企业自治、行业自律、社会监督、消费者参与，覆盖事前预防、事中监管、事后救济的全周期治理体系，直击不敢消费、不愿消费的核心堵点，着力为释放消费潜力扫清障碍，提振消费信心、激发市场活力、维护群众利益，全面建设诚信、公平、便捷、安全的消费环境。
　　该方案最显著的特点是摒弃了以往单点突破的策略，着力构建“优化消费环境—提振消费信心—扩大消费需求”的良性循环，同时也为纷繁复杂的市场治理提供了统一的指挥棒，所有后续的专项政策如以旧换新、预付卡规范等，均是在此框架下的深化与落实，使各部门、各地方的行动得以同频共振，合力修复消费市场的信任基石，为释放内需潜力奠定了最坚实的制度基础。
激发消费内生动力
　　消费信心源于便捷、高效的权益保障。过去一年，政府部门、消协组织直面消费维权成本高、程序繁琐的痛点，通过制度与科技的双重赋能，让消费维权更加便利。
　　一方面，全国12315平台在线消费纠纷解决机制（ODR）全面深化，推动大型企业入驻，让消费者足不出户就能与企业直接协商。另一方面，全国消协智慧315平台正式上线，推动维权工作迈入信息化、智能化新阶段。平台构建“先和解、后调解”机制，消费者可通过电脑网页端、微信小程序、支付宝小程序多渠道便捷投诉。自2024年3月15日试运行以来，该平台注册消费者超247.6万人，发展入驻经营者9.1万家，为消费者挽回经济损失超11.7亿元。
　　此外，全国多个地区持续开展线下无理由退货、先行赔付等机制的探索。长三角一体化示范区率先探索的异地异店无理由退换货先行赔付机制打破了行政区划壁垒，消费者在上海购买的商品，回到浙江后可在当地服务站申请先行赔付，再由服务站向商家追偿。京津冀三地市场监管部门协同推动京津冀经营主体实施《京津冀线下实体店无理由退货规范》，健全无理由退货服务制度，实现消费者就近退货、便捷退货。
　　中消协还上线了“消费查”微信小程序。作为全国首个线下无理由退货商家查询平台，消费者无需注册，微信搜索即可一站式查找各地承诺无理由退货的商家信息。平台覆盖全国，目前入驻商家突破22.8万家，查询内容涵盖家用电器、服装鞋帽、房屋建材等11类商品，退货期限从7天至1年不等，真正实现线上可查、线下可感。
　　这些举措的价值在于将维权从“费时费力”转变为“轻松可得”。当消费者知道投诉有门、处理高效、退款无忧时，敢于尝试、乐于消费的积极性自然被激发，而这正是扩大内需的持久动力源。
实现消费产业升级
　　2025年1月5日，国家发展改革委、财政部印发《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，将以旧换新支持领域从工业、教育、医疗等扩展至电子信息、安全生产、设施农业等更广泛的范畴，体现了对产业链整体升级的考量。
　　在消费品以旧换新方面，显著扩大了补贴品类，将国四排放标准燃油乘用车首次纳入报废更新补贴范围。家电方面，在原有8类产品基础上，新增了微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲4类产品，并将手机、平板等数码产品纳入补贴。尤为关键的是，它首次设立了清晰的能效补贴阶梯：对1级能效家电补贴销售价格的20%，对2级能效家电补贴15%，以价格信号强力引导绿色消费。
　　2025年12月底，国家发展改革委、财政部印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确将财政补贴与更高能效标准挂钩。消费者购买一级能效的绿色智能家电，可获最高15%的补贴，二级能效产品不在补贴范围。
　　以旧换新政策的出台，对消费者来说，有助于直接降低高品质商品购置成本、提升生活品质；对产业来说，通过明确的补贴标准传递了清晰的市场信号，强力牵引制造业向绿色智能化转型；对国家来说，助力“双碳”目标实现，促进循环经济发展。它将短期经济激励与长期产业结构调整有机结合，实现了消费升级与产业升级的同频共振。
守住消费安全底线
　　针对群众关注的预付式消费风险，过去一年，全国多地试点建立了预付资金存管机制，消费者预付的资金不再直接进入商家账户，而是由第三方机构进行部分存管，根据服务进度分批释放给商家。这一政策有效减少了预付式消费的投诉量，例如杭州市已有超过4万家次门店接入资金监管服务，累计保障资金安全5.62亿元，截至2025年11月底，该市预付式消费关门闭店类投诉同比下降19.23%。济南市市场监管局推出济南“预付宝”，截至2025年底，济南“预付宝”平台已累计入驻商家2万余家，并为入驻商家提供融资支持2500余万元。
　　食品安全是消费者最关切的领域之一，而网络餐饮的“后厨黑洞”长期困扰着监管部门和消费者。过去一年，“明厨亮灶”数字化监管的全面推广，让阳光照进了曾经不透明的外卖后厨。市场监管总局推动的“互联网+明厨亮灶”工程，要求入网餐饮服务提供者将后厨操作实时视频接入监管平台和订餐平台，消费者在点餐时可以实时查看商家后厨情况。外卖平台数据显示，截至2025年9月中旬，已有30万家商户、3000余个连锁品牌及6万家连锁门店参与“明厨亮灶”专项计划。
　　这两项监管创新，体现了从“被动处罚”到“主动防控”的治理智慧。资金存管相当于为消费者的预付款设立了“安全垫”，大幅降低了商家挪用资金甚至卷款跑路的风险；“明厨亮灶”则通过社会监督倒逼餐饮单位规范操作。当“钱袋子”和“菜篮子”的安全感得到切实提升，消费者在消费时才会更加从容。
保障数字消费权益
　　面对直播带货、大数据“杀熟”等数字经济新课题，监管没有缺席，而是在鼓励创新与规范发展之间寻求平衡，为行业划定健康发展的跑道。
　　在数字消费领域，针对直播带货的《直播电商监督管理办法》于2026年2月1日正式生效，明确了平台、直播间运营者、主播等各方责任，对虚假宣传、误导消费者等行为制定了严厉的处罚细则。同时，针对在线旅游等领域的“大数据杀熟”问题，监管层也通过案例警示、约谈平台等方式强化规范。
　　2026年2月，市场监管总局出台了两部新规。《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》明确，专门从事外卖服务、不提供堂食的外卖商家必须在其主页面显著位置设置“无堂食”标识；要求外卖平台将外卖商家的食品经营许可证等经营资质信息与省级市场监管部门掌握的数据进行核验比对，核验不符的不得为其提供平台服务。《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》则要求平台企业对入网销售者进行实名登记，对其经营资质进行实质性审查，每6个月核验更新相关信息；要求入网销售者对所售食品安全负责，不得销售法律法规禁止生产经营的食品，不得宣传疾病预防、治疗功能，不得作虚假或者引人误解的商业宣传。
　　明确的规则消除了市场灰色地带，让诚信经营的商家脱颖而出，让投机取巧者无处遁形。这为数字经济营造了稳定、透明、可预期的法治环境，确保了新消费浪潮在正确的航道上持续奔涌，最终让消费者在享受数字便利的同时，权益也能得到同等的保障。