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强化消费者权益保护 激活服务消费市场动能
2026-03-11 1版 要闻

■本报记者 王小月 吴博峰
  今年政府工作报告提出,过去一年,我国经济运行总体平稳、稳中有进,国内生产总值增长5%,总量超140万亿元。展望未来,我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变,制度优势和大国优势不断彰显。
  党的二十大报告提出,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。在今年的政府工作报告中,“消费”被提及超30次,成为贯穿全年经济工作的关键词之一。其中,提振服务消费既是对过去一年消费市场发展趋势的总结,也是今后撬动内需增长、推动经济高质量发展的重要抓手。服务消费的提质扩容,正成为连接民生福祉与经济增长的关键纽带。
拓展内需增长新空间
  今年政府工作报告提出,着力建设强大国内市场。坚持内需主导,统筹促消费和扩投资,拓展内需增长新空间,更好发挥我国超大规模市场优势。
  3月6日,在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上,商务部部长王文涛表示,中央经济工作会议和政府工作报告将扩内需作为今年重点任务之首。商务部将坚持惠民生和促消费相结合,坚持“政策+活动”双轮驱动,深入实施提振消费专项行动,全力促消费、扩内需。加力推进消费新业态、新模式、新场景试点,中央财政安排专门资金支持50个试点城市,聚焦首发经济、跨界融合等重点方向,打造一批体验性强、带动面广、显示度高的消费新场景。
  当前,我国内需支撑作用持续巩固,国家通过实施提振消费专项行动、推进城乡居民增收、安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新等举措,着力提升群众消费能力与意愿。2025年相关政策已带动消费品以旧换新销售额超2.6万亿元,社会消费品零售总额突破50万亿元,为消费增长奠定坚实基础。
  记者注意到,今年消费品以旧换新政策全面落地后,政策效果正在加快显现。商务部数据显示,今年1月份,消费品以旧换新惠及1613万人次,销售汽车、家电、数码和智能产品925.6亿元。
  值得一提的是,在汽车消费领域,以旧换新带动作用突出。截至2月5日,全国汽车以旧换新补贴申请达33.5万份,带动新车销售537.7亿元。参与以旧换新的新车平均价格超过16万元,消费升级趋势明显。
  近年来,扩大下沉市场消费已成为我国提振内需、推动经济高质量发展的重要抓手。当前,政策、企业与技术协同发力,正从多个维度打通下沉市场消费堵点,释放其巨大潜力。
  今年政府工作报告提出,要活跃线下消费激发下沉市场消费活力。王文涛表示,结合各地实际,商务部把下沉市场分为核心区域、成长区域、基础区域3类,针对性分类施策。对于人口超过50万人、GDP超过500亿元的核心区域,重点扩大消费增量,打造核心商圈、高品质步行街等,鼓励发展“人工智能+”“IP+”及沉浸式体验等消费,引进国内外品牌开设区域首店;对于人口超过20万人、GDP超过100亿元的成长区域,重点盘活消费存量,主要对现有商业网点进行升级改造,推动品牌连锁店等优化布局,发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌;对于人口和经济总量相对较小的基础区域,重点保障消费常量,因地制宜发展县城综合商业中心,增强对乡村的辐射能力,加快释放下沉市场消费潜力。
充分释放服务消费潜力
  当前,我国服务消费正处在关键转型期:一方面,消费升级趋势明显,市场对高品质、个性化服务的需求日益增长;另一方面,服务消费潜力仍有较大提升空间。今年以来,居民消费增长的良好势头已初步显现,尤其是春节假期,全国消费市场火热、亮点纷呈。在消费市场繁荣的背后,消费领域的投诉问题不容忽视。
  3月3日,中国消费者协会发布的《2026年春节消费维权舆情分析报告》显示,在2月15日至23日共计9天监测期内,共收集“消费维权”相关信息超1410万条,日均约156.8万条;监测到“消费维权”吐槽类信息超130万条,占“消费维权”总信息量的9.23%。消费者吐槽主要集中于交通出行、景区管理、住宿履约、用餐服务等方面。
  在3月6日举行的上海代表团开放日上,全国人大代表、上海社科院党委书记权衡介绍说,近年来,上海顺应消费结构转型升级趋势,消费已从传统购物为主转向服务消费、场景消费、体验消费以及科技创新带动的消费业态融合发展。展望未来,权衡提出两大发力方向:一是加快服务业高效优质供给,以高质量、高端化服务消费催生更大需求,更好满足消费升级需要;二是推动更多消费新业态、新场景落地,打造“四季有特色、月月有主题、周周有看点、天天有活动、处处有场景”的消费体验。
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